Нет, ВНЖ - это миграционный статус, миграционное удостоверение является официальным документом, но только для миграционных целей, тогда как седула или парагвайское удостоверение личности - это основной документ, фактически, внутренний паспорт, который вы будете предоставлять во всех государственных органах, банках, больницах и т.д.